克日，Z6尊龙党委常委、副校长徐丹丹在《经济日报》理论版揭晓文章《对经济学天下性难题的中国解答》，现将全文转载如下：

怎样准确处置惩罚政府和市场关系，既是经济学上的天下性难题，也是我国社会主义市场经济体制刷新的焦点问题。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年斗争重大成绩和历史履历的决议》，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义头脑的焦点内容举行系统归纳综合，其中指出，“明确必需坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源设置中起决议性作用，更好施展政府作用，掌握新生长阶段，贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，推动高质量生长，统筹生长和清静”。使市场在资源设置中起决议性作用，更好施展政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题，可谓对经济学天下性难题的中国解答。新时代新征程，要在加速构建新生长名堂、建设现代化经济系统等方面取得更大前进，必需处置惩罚好政府和市场关系，推动有用市场和有为政府更好连系。

一直深化对政府和市场关系的熟悉

在刷新开放40多年的理论立异和实践立异中，对政府和市场关系的熟悉得以一直深化。特殊是从党的十四大以来至党的十八届三中全会的20多年间，对政府和市场关系，我们党一直在凭证实践拓展和熟悉深化寻找新的科学定位。党的十四大提出了我国经济体制刷新的目的是建设社会主义市场经济体制。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源设置起基础性作用”。党的十六大提出“在更洪流平上施展市场在资源设置中的基础性作用”。党的十七大提出“从制度上更好施展市场在资源设置中的基础性作用”。党的十八大提出“更洪流平更广规模施展市场在资源设置中的基础性作用”。党的十八届三中全会提出“使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用”。把市场在资源设置中起基础性作用修改为起决议性作用，对市场作用是一个全新的定位，凸显了社会主义市场经济刷新偏向的准确性，明晰了政府和市场各自施展作用的界线。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作出新归纳综合，提出“公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力生长水平相顺应，是党和人民的伟大创立”。

把社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的主要组成部分，强调要使市场在资源设置中起决议性作用，更好施展政府作用，深化了我们党对社会主义市场经济纪律的熟悉，富厚生长了马克思主义政治经济学关于市场经济的理论，为社会主义市场经济的康健生长提供了理论依据、明确了基本路径。习近平总书记对政府和市场关系问题作了深刻阐释，他强调，“使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不可把二者割裂开来、对立起来，既不可用市场在资源设置中的决议性作用取代甚至否定政府作用，也不可用更好施展政府作用取代甚至否定使市场在资源设置中起决议性作用”。这就告诉我们，在市场作用和政府作用的问题上，一定要讲辩证法、两点论。

处置惩罚好政府和市场关系的主要意义

习近平总书记指出：“在社会主义条件下生长市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济生长获得重大乐成的一个要害因素，就是我们既施展了市场经济的优点，又施展了社会主义制度的优越性。”新时代新征程，加速完善社会主义市场经济体制，处置惩罚好政府和市场关系，推动有用市场和有为政府更好连系，关于构建新生长名堂、建设现代化经济系统，具有主要意义。

构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，是贯彻新生长理念的重放纵措，必需坚持深化供应侧结构性刷新，增强需求侧治理，买通海内经济循环堵点，施展超大规模市场优势，建设高效规范、公正竞争、充分开放的天下统一大市场。为此，就要推动有用市场和有为政府更好连系。一方面，施展市场作用能够为建设天下统一大市场提供基本动力。市场设置资源可以增进要素与商品的高效流动，有助于扩大内需，增进消耗潜力一直释放，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡。另一方面，施展政府作用能够为建设天下统一大市场提供支持包管。通过坚持宏观政策一连性，破除地方；ぶ饕搴拖谐”诶，阻挡垄断和不正当竞争，化解结构性失衡，提高供应质量，增进生产效率提升和生产手艺立异，推动经济高质量生长。

习近平总书记指出，“建设现代化经济系统是我国生长的战略目的，也是转变经济生长方法、优化经济结构、转换经济增添动力的迫切要求”。现代化经济系统包括立异引领、协同生长的工业系统，统一开放、竞争有序的市场系统，体现效率、增进公正的收入分派系统，彰显优势、协调联动的城乡区域生长系统，资源节约、情形友好的绿色生长系统，多元平衡、清静高效的周全开放系统。这些系统的构建都需要处置惩罚好政府和市场关系。如，建设立异引领、协同生长的工业系统，需强化企业立异主体职位，施展国有经济的主要作用和民营经济的奇异优势，加速推进科技效果转化应用；建设统一开放、竞争有序的市场系统，既需要完善价钱形成机制、市场调理机制等，也需要提高政府羁系和效劳效能，；ず鸵⑵笠祷盍，注重维护好公正竞争的市场情形，实现产权有用激励、要素自由流动、价钱反应无邪、竞争公正有序、企业优胜劣汰、制度供应有用；建设彰显优势、协调联动的城乡区域协调生长系统，既需要施展市场作用，也需要实验有关政策步伐，推动形成优势互补高质量生长的区域经济结构，增进配合富足；建设资源节约、情形友好的绿色生长系统，既需要通过市场机制增进绿色消耗和绿色生产，也需要增强顶层设计和制度系统建设，鼎力大举推动绿色生长。

用好“看不见的手”和“看得见的手”

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，推动有用市场和有为政府更好连系，可通过推进市场化刷新、引发市场主体活力、加速转变政府职能、提高政府羁系和效劳效能，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。

从广度和深度上推进市场化刷新。健全主要由市场决定价钱的机制，使市场通过价钱信号调理供需，实现资源设置的优化，镌汰政府对价钱形成的干预。周全纵深推进要素价钱市场化刷新，指导劳动力要素合理流通有序流动，施展资源发动种种生产要素集聚设置的主要纽带作用和增进社会生产力生长的起劲作用，增进土地要素流通顺畅，加速生长手艺要素市场，加速培育数据要素市场。健全知识、手艺、治理、数据等生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制。

引发种种市场主体活力。企业是市场的主要主体，要增强市场主体权益；，营造公正、开放、透明的立异情形。推动国有资源做强做优做大，增强国有企业党的向导和党的建设，深化国有企业刷新。支持民营企业生长，落实；げㄕ策，破除歧视性限制和种种隐性障碍，加速构建亲清新型政商关系。支持大中小企业融通立异，完善立异科技效果转化机制，用好科技效果评价指挥棒，坚持准确的科技效果评价导向，引发科技职员的起劲性。

加速转变政府职能。施展社会主义市场经济体制优势，离不开科学的宏观调控，有用的政府治理。要更好施展政府作用，就要切实转变政府职能。要一连推进“放管服”刷新，用权力清单和责任清单明确政府权力界线。尊重市场决议资源设置的一样平常纪律，阻止政府干预过多和羁系不到位问题。政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳固，增强和优化公共效劳，包管公正竞争，增强市场羁系，维护市场秩序，推动可一连生长，增进配合富足，填补市场失灵。

提高政府羁系和效劳效能。一连完善羁系规则系统，落实全链条羁系，完善全领域羁系，增强全方位羁系。健全产权；ぶ贫，实验市场准入负面清单制度，落实公正竞争审查制度，营造公正正义的法治情形。一直立异羁系方法，充分运用现代科技手段和互联网头脑提升羁系精准性和有用性，提防化解经济金融危害，通过建设公正开放透明的市场规则等，提高政府羁系和效劳效能，维护好公正竞争的市场情形。

（作者系Z6尊龙副校长）

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